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申论热点预测:职业病防治形势及其对策
      
。接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量及新发病人数量,都居世界首位。  第二,我国职业病发病形势严峻。近十年职业病发病情况呈现明显之凹形反弹倾向。发病人数从上世纪90年代初逐年下降,1997年降至最低后又呈反弹趋势。其中主要是尘肺病检出率显著回升。  第三,我国之职业危害主要以粉尘为主,职业病人以尘肺病为主,占全部职业病之71%,中毒占20%,两者占全部职业病之90%。尘肺病又以煤工...-zhksw摘 关键词:考试 真题 模拟题 试题 押密 预测 练 答案 习题
作者:佚名  来源:网校  发布时间:2009-2-2 23:09:45

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职业病防治工作关系到广大劳动者身体健康和生命安全,关系到经济社会可持续发展,是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会之必然要求,是坚持立党为公、执政为民之必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益之必然要求。

  一、我国职业卫生现状分析

  我国职业病发病形势依然严峻。主要表现为:

  第一,我国职业病危害因素分布广泛。从传统工业,到新兴产业以及第三产业,都存在一定之职业病危害,接触职业病危害因素人群数以亿计,职业病防治工作涉及三十多个行业,法定职业病名单达115种。接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量及新发病人数量,都居世界首位。

  第二,我国职业病发病形势严峻。近十年职业病发病情况呈现明显之凹形反弹倾向。发病人数从上世纪90年代初逐年下降,1997年降至最低后又呈反弹趋势。其中主要是尘肺病检出率显著回升。

  第三,我国之职业危害主要以粉尘为主,职业病人以尘肺病为主,占全部职业病之71 %,中毒占20%,两者占全部职业病之90%。尘肺病又以煤工尘肺、矽肺最为严重,尘肺病患者中有半数以上为煤工尘肺。

  第四,职业病所造成之经济损失严重。根据有关部门之粗略估算,每年我国因职业病、工伤事故产生之直接经济损失达1000亿元,间接经济损失 2000 亿元。

  第五,职业性疾患是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力之主要因素,所波及之后果往往导致恶劣之社会影响。急性职业中毒明显多发,恶性事件有增无减,社会影响大。

  第六, 对职业卫生机构和队伍现状调查表明,我国已经初步形成职业卫生监督与技术服务网络,但依然存在队伍数量少,质量不高;文化素质偏低,现场技术服务人员比例较低以及后备力量不足等问题。

  第七,对我国职业卫生投入调查表明,各级政府自1999年起职业卫生投入呈逐年增加之趋势。但由于基数低,人均职业卫生投入明显不足,与经济发展水平极不适应,造成职业卫生监督与技术服务得不到保证。

  二、存在之主要问题及原因

  第一,防治检测不到位。近十年工作场所职业病危害因素检测点数每年保持在 70 万个点次,但检测企业数呈逐年下降趋势,下降了近40%,而工作场所职业病危害因素达标率则增加到 75 %。检测企业数之减少和达标率之升高这一相互背离之结果,反映随着职业卫生技术服务市场化,检测之数据不能真实地反映用人单位工作场所职业危害之实际情况。疾病信息监测系统不健全。

  第二,企业不重视。一些乡镇企业、个体经济企业生产力低下,设备简陋,无任何防护设施;管理混乱,制度不全;人员整体素质低,法制观念淡漠和愚昧无知等;个别企业无视劳动者健康权益,职业病危害问题突出,劳动者特别是农民工之健康权益得不到保护。特别是农民工从事之职业多为职业危害严重之职业,其社会保障、职业防护等都难以得到保障,职业危害不可预见因素明显增加,健康影响难以估计和控制。

  第三,在我国对外开放、引进外资和先进技术之同时,一些具有风险性之产品由境外向境内转移,从城市和工业区向农村迅速转移,从经济发达地区向欠发达地区转移,从大中型企业向中小型企业转移。职业病危害因素转移非常严重。

  第四,职业病防治经费投入严重不足。

  第五,职业卫生资源整体效率低,配置不平衡,职业卫生技术服务水平不高。

  第六, 由于职业病防治法之宣传仍存在盲区,职业卫生标准及其配套能力不能满足执法之要求,地方经济保护等导致职业卫生执法力度不够强。

  第七,职业卫生涉及多个部门,协同工作机制尚未充分建立。在一个部门内部,也往往有职能交叉,职业卫生决策、协调、指挥不够充分,部门之间缺乏协同机制,职业病危害前期预防措施得不到有效落实。

  第八,传统之职业危害尚未得到完全控制,新之职业危害不断产生,对劳动者之健康构成新之威胁。

  第九,职业卫生标准尚未与国际接轨。

  三、职业病防治措施与对策

  针对当前我国职业病危害之实际情况,有针对性地采取措施。这些措施包括:

  第一,建立完善之职业卫生保障机制。包括:依法建立符合我国国情之职业卫生管理体制和信息决策机制、完善之职业病工伤保险机制和稳定之、多渠道职业卫生投入机制,以市场机制合理配置职业卫生技术服务资源。

  第二,按照《职业病防治法》之调整对象,调节我国职业卫生标准体系;按照入世要求,通过等同采用国际标准尽可能使我国之职业卫生标准与国际接轨;进一步提高职业卫生标准之可操作性及其可应用性,建立适于我国职业病防治实际工作需要之职业卫生标准体系。

  第三,将现有职业病防治信息网络重新整合,整体规划、进一步完善职业病监测体系;统一职业病、工作相关疾病统计口径,并与国际接轨及互认。建立系统之职业卫生信息与职业病防治评估体系,通过科学分析信息,加强职业中毒事故之预测、预警,及时、准确评估职业病防治效果,为职业病防治决策提供准确、科学之依据,全面提升急性职业中毒控制信息水平。 建立相关部门分工合作、相互协调之工作机制。

  第四有针对性地开展以尘肺病防治、职业中毒检测检验、诊断、救治、控制、用人单位职业卫生科学管理为中心之科学研究工作,力争突破束缚我国职业病防治工作之颈口,提高我国之职业病防治水平。

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