Netease
首 页考试网址考题中心资格考试职称考评学习与培训范文大全今日关注
您当前的位置:中华考试网考题中心公务员申论热点时评 → 考题内容 退出登录 用户管理




公务员考核过于主观导致权力集中
      
于奖惩方面过于原则之规定相比,《细则》最显著之进步在于,明确了公务员之退出机制,尽管这并非地方上首次做出这样之规定。“连续两个年度考核被定为不称职公务员将被辞退”,实质上已经宣告了“铁饭碗”在制度层面之终结,这无疑将对公务员队伍够成相当大之威慑力,也是公众所乐意看到之一种局面。  但《细则》依然没有解决之,是公务员考核标准之科学合理性问题。《细则》规定,出现以下情况考试,大网站收集之公务员将被...-zhksw摘 关键词:考试 真题 模拟题 试题 押密 预测 练 答案 习题
作者:佚名  来源:网校  发布时间:2009-2-2 23:42:36

减小字体 增大字体

中华考试网收藏
日前出台之《上海市公务员考核实施细则(试行)》和《上海市公务员奖励实施细则(试行)》规定:连续两个年度考核被定为不称职公务员,将被辞退。但对功绩卓著之公务员和公务员集体,将分别授予“人民满意之公务员”等荣誉称号。
  每年之公务员考试报名现场,都是一幅壮观之景象,媒体用“井喷”来形容。究其原因,除了公务员群体有良好之工资待遇和福利之外,关键在于:公务员是一只名副其实之“铁饭碗”,一朝拥有,便意味着天长地久。事实上这也正是公众最为诟病之处。 
  与《公务员法》关于奖惩方面过于原则之规定相比,《细则》最显著之进步在于,明确了公务员之退出机制,尽管这并非地方上首次做出这样之规定。“连续两个年度考核被定为不称职公务员将被辞退”,实质上已经宣告了“铁饭碗”在制度层面之终结,这无疑将对公务员队伍够成相当大之威慑力,也是公众所乐意看到之一种局面。 
  但《细则》依然没有解决之,是公务员考核标准之科学合理性问题。《细则》规定,出现以下情况考试,大网站收集之公务员将被定为不称职:思想政治素质较差;业务素质和工作能力不能适应工作要求;工作责任心或工作作风差……不必一一列举,我们就会发现,“不称职公务员”之认定,存在着主观性过大之问题。徒法不足以自行,法律和制度之生命在于执行,如果评价公务员称职与否,进而决定公务员去留之依据过于宽泛,且极富弹性,那么措辞严厉之“连续两年不称职将被辞退”就有了被架空之可能。 
  更重要之是,过于主观之考核标准还会导致权力过于集中。《公务员法》规定,对非领导成员公务员之定期考核采取年度考核之方式,先由个人按照职位职责和有关要求进行总结,主管领导在听取群众意见后,提出考核等次建议,由本机关负责人或者授权之考核委员会确定考核等次。可见,公务员考核本来就存在着人为主导之弊端,现在再设定“思想政治素质”之类之泛化标准,则进一步强化了主管领导之话语权重,以至于,公务员之“生死”大权实质上掌握在个别领导之手中。 
  显然这不是一个理想之制度设计。有网友留言:孝敬好领导是个硬道理——绝对不是一句戏言。领导在公务员人事上之绝对控制权,必然会树立一种领导之绝对权威,进而带来种种显而易见之行政弊端和不正之风。譬如搞裙带关系,小圈子,甚至引发内部腐败和权力斗争。 
  另一方面,权力过于集中,则会导致行政内部之监督机制失效,从而滋生腐败。这样之例子不胜枚举,今天之《检察日报》就刊登了一篇“黑龙江七台河原副市长借煤矿改制敛财百万落马”之报道。如果不是内部监督处于失误状态,副市长何以能如此轻松地敛败百万?但问题是,如果普通公务员自身之命运都掌握在领导之手中,他们又哪来之勇气和底气和上级叫板? 
  现实而言,对于公务员之评价和考核,不仅需要内部机制,还需要一个外部机制,由公众来当主考官,决定公务员之称职与否。从这个意义上说,加强行政运作之透明度,广开民间议政通道,才是根本出路。
[] [返回上一页] [打 印]
考试通知
培训推荐
老版中华考试网 - 关于我们 - 网站帮助 - 广告合作 - 服务声明 - 网站地图 - 站长网址在线 -
   本站部分内容如属转载,版权归原作者所有。如涉及侵权或者违反有关规定,请及时联系我们,我们将在第一时间做好处理。 
            浙江省通信管理局  Copyright © 2006  www.zhksw.com  All rights reserved  浙ICP备06053958号  
                                          中华考试网 /