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〈中华招警〉警察行政复议制度
      
、法人或者其他组织。(3)警察行政复议是针对警察具体行政行为是否符合事实和法律进行审查,依法作出维持、撤销或者变更原警察具体行政行为之决定(裁决)。(4)警察行政复议是一种规范性活动,必须依法定程序进行。2.警察行政复议之任务。根据《行政复议法》第一条之规定,警察行政复议有三项任务:(1)保护公民、法人和其他组织之合法权益。警察机关依法运用警察行政权,进行治安管理,有效地维护社会秩序和公共安全...-zhksw摘 关键词:考试 真题 模拟题 试题 押密 预测 练 答案 习题
作者:佚名  来源:网校  发布时间:2009-10-6 4:53:05

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(二)警察行政复议制度
1.警察行政复议之概念。警察行政复议,是解决警察行政争议之一项重要法律制度。它是关于公民、法人或者其他组织认为警察机关之具体行政行为侵犯其合法权益,依法定程序申请复议,由上一级警察机关依法对存在争议之具体行为进行复查并作出决定之一种执法审查活动。其特征:
(1)警察行政复议是警察机关之执法监督行为,是建立在上级警察机关对下级警察机关之领导权和监督权基础上进行执法监督之一种具体方式。
(2)向警察机关提出复议申请之必须是与警察具体行政行为有利害关系之公民、法人或者其他组织。
(3)警察行政复议是针对警察具体行政行为是否符合事实和法律进行审查,依法作出维持、撤销或者变更原警察具体行政行为之决定(裁决)。
(4)警察行政复议是一种规范性活动,必须依法定程序进行。
2.警察行政复议之任务。根据《行政复议法》第一条之规定,警察行政复议有三项任务:
(1)保护公民、法人和其他组织之合法权益。警察机关依法运用警察行政权,进行治安管理,有效地维护社会秩序和公共安全,这是保护公民之利益。由于治安管理之广泛性和复杂性,出现处罚不当或违法处置是难免之,当公民、法人和其他组织提出复议申请后,警察机关能够严格依法办事,实事求是地解决侵权违法决定并予以赔偿,这也是保护公民之合法权益。
(2)防止和纠正违法或不当之警察具体行政行为。警察行政复议不仅要维护合法之警察具体行政行为,而且要纠正违法或不当之警察具体行政行为。警察复议机关只有敢于纠正违法或不当之警察具体行政行为,并从中吸取教训,才能有效地依法行政,防止违法行为之发生。
(3)维护和监督警察机关依法行使职权。警察行政复议是警察机关内部上级对下级之一种监督方式。通过警察行政复议解决警察机关与管理相对人之间之争议,维护合法之警察具体行政行为,纠正违法或不当之警察具体行政行为,有助于维护警察机关之威信,提高治安管理效能,保护公民、法人和其他组织之合法权益,从而达到维护和监督警察机关依法行政之目之。
3.警察行政复议之原则。根据《行政复议法》之规定,警察行政复议应遵循下列原则:
(1)警察复议机关依法行使职权之原则。警察复议机关受理复议申请后,应严格按照法定权限和法定程序审理复议案件,做到以事实为根据,以法律为准绳,这既是警察复议机关之权力,又是法定义务,防止复议活动流于形式。
(2)合法原则。具体包括履行复议职责之主体应当合法;法律依据应当合法;审理程序应当合法。
(3)及时原则。表现为:受理复议案件应当及时;审理复议案件应抓紧进行,作出复议决定应当及时;对复议当事人不履行复议决定应及时处理。
(4)准确原则。警察复议机关应当查明与复议申请有关之情况,查清事实,准确定性,正确适用法律。
(5)便民原则。警察行政复议应随时考虑管理相对人行使复议申请权如何更加便利,尽量节省费用、时间、精力之情况下,保证公民、法人或者其他组织充分利用行使复议申请权。
(6)不适用调解原则。作为警察行政复议之警察机关,依法行使国家警察行政权,既是一种权力,又是一种法定义务。警察机关必须忠实地履行自己之职责,依法行使,对于法律赋予之权力不能随意放弃,对于警察行政管理相对人来说,调解就是让步,就是承认违法或不当之警察具体行政行为合法,所以,警察行政复议不适用调解。
(7)警察行政复议之当事人法律面前平等原则。警察机关在治安管理过程中处于管理者、指挥者之优越地位,与管理相对人之关系是指挥者和被指挥者之权力服从关系,法律地位是不平等之。在复议过程中警察行政复议机关应当保证申请人之复议权利。正确、及时、合法地作出复议决定,尽量避免官官相护之嫌。
(8)一级复议原则。这有利于及时解决警察行政复议,因为申请人不服警察行政复议决定,还可依法向人民法院提起诉讼。
4.警察机关之法制机构设置及职责。
(1)设置。根据《中华人民共和国行政复议法》第三条和《公安部关于公安机关贯彻实施行政复议法>若干问题之意见》之规定,警察机关负责法制工作机构有;
①公安部法制局,
②省、自治区、直辖市公安厅局法制处、室,
⑧市(地、州)、县(市)、市辖区之公安局、公安分局之法制处、科、股,
④出入境边防检查总站负责法制工作之机构。
(2)职责。根据《行政复议法》第三条之规定,依照本法履行警察行政复议职责之警察机关是警察行政复议机关,该机关负责法制工作之机构具体办理警察行政复议案件,履行下列职责:
①受理警察行政复议申请;
②向有关组织和人员调查取证,查阅文件和资料,
⑧审查申请警察行政复议之警察具体行政行为是否合法与适当,拟订警察行政复议决定,
④处理或转送对本法第七条所列有关规定之审查申请,
⑤对警察机关违反本法规定之行为依照规定之权限和程序提出处理建议,
⑥办理因不服警察行政复议提起行政诉讼之应诉事项,
⑦法律、法规规定之其他职责。
5.警察行政复议之范围。根据《行政复议法》第六条、第七条之规定,警察行政复议之申诉范围有下列几个方面:
(1)对警察机关作出之警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照、治安拘留等行政处罚决定不服之:
(2)对警察机关作出之限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等强制措施不服之,如强制传唤、盘问检查措施、强制拘留、
劳动教养等。
(3)对警察机关作出之有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销之决定不服之;
(4)认为警察机关侵犯合法之经营自主权之,
(5)认为警察机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务之,
(6)认为符合法定条件,申请警察机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请警察机关审批、登记有关事项,警察机关没有依法办理之;
(7)申请警察机关履行保护人身权利、财产权利之法定职责,警察机关没有依法履行之,
(8)认为警察机关之其他警察具体行为侵犯其合法权益之,
(9)认为警察机关之具体警察行政行为所依据之下列规定不合法,可以在申请警察行政复议时,向警察行政机关提出对该规定之审查申请:
这些规定包括,国务院部门之规定,包括公安部之规定,县级以上地方各级人民政府及其工作部门之规定,乡、镇人民政府之规定。
上述三项规定不含国务院各部、委规章和地方人民政府规章。这就是说部门规章不属申请复议之范围。
下列事项不得申请警察行政复议:法律根据是《行政复议法》第八条之规定,公民、法人和其他组织对下列事项不服,不能申请警察行政复议:
(1)不服警察机关作出之行政处分或者其他人事处理决定之,不能申请警察行政复议,只能依据有关法律、行政法规提出申诉。因为行政处分或者其他人事处理决定等事项属于警察机关之内部行政行为,不涉及警察行政管理相对人,对外部不具有法律效力;
(2)不服警察机关在治安管理过程中对民事纠纷作出之调解或者其他处理,不能申请警察行政复议,只能依照有关法律申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼。

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